La Comisión de Actualización y Modernización Electoral (Came), comienza hoy la discusión y análisis de, aproximadamente, mil planteamientos de reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (Lepp), que fueron presentadas por 77 organizaciones políticas y grupos de la sociedad civil.
El secretario técnico de la Came, del Tribunal Supremo Electoral, Eddie Fernández, informó que “ya se encuentra preparada toda logística del acto protocolario de inauguración para el cual fueron invitadas y ya confirmaron unas 200 personas, entre ellas, diplomáticos, organizaciones sociales, cooperación internacional y que fue invitado el presidente de la Junta Directiva del Congreso, Allan Rodríguez.
La secretaría técnica de la Came tiene planificadas siete sesiones, las cuales comienzan este viernes 17 de enero y finalizan el próximo 21 de febrero, lapso durante el cual se “deliberarán las propuestas de reformas a la Lepp” que fueron presentadas entre el 19 de noviembre y el 13 de diciembre del 2019, aunque, según Fernández, la cantidad de sesiones se podría ampliar si existe “demanda de continuar el diálogo”.
La Lepp, en su artículo 256 Bis, determina que al concluir el proceso electoral -2019- se establecerá la Came, la cual tendrá como objetivo evaluar el proceso recién finalizado y analizar propuestas de reformas y así redactar una iniciativa de Ley para mejorar el proceso electoral siguiente.
El objetivo de esta Comisión, que estará integrada por todos los partidos políticos y organizaciones que presentaron propuestas, es propiciar un espacio de consulta, deliberación plural y diálogo participativo sustentado técnicamente en torno a la calidad y efectividad del marco normativo sobre el régimen político electoral favoreciendo su evolución, fortalecimiento y modernización.
Sesión de evaluación y enriquecimiento
Fernández informó que durante esta primera sesión, que se realiza en un hotel de la zona 9, se explicará el trabajo que ha hecho la Secretaría Técnica para la sistematización de las 77 propuestas y también “se expondrá una pequeña evaluación del proceso electoral, la cual se espera sea enriquecida con aportes de los integrantes de la Comisión -partidos políticos y grupos que presentaron propuestas-.
Entre los cerca de mil planteamientos, los temas más recurrentes son la democratización interna de los partidos políticos, la forma en que se votan por las diputaciones distritales, la inclusión para establecer cuotas de mujeres y pueblos indígenas, el financiamiento de las organizaciones políticas, el régimen de medios de comunicación y el fortalecimiento del TSE.
La expectativa para muchas de las 77 organizaciones que han presentado propuestas es que a partir de estas sugerencias el TSE presente una iniciativa de ley durante el primer trimestre del 2020, para que se comience a generar discusión en el Congreso de la República.
El resultado se presentará a los magistrados del TSE como insumo para que, si lo consideran necesario, presenten una iniciativa de ley de reforma electoral ante el Congreso de la República; sin embargo, se estima que quienes harán esta propuesta será la nueva magistratura, que deberá tomar posesión el 20 de marzo de este año.
“Nosotros lo que tenemos que hacer es entregar a los magistrados una matriz de propuestas estratégicas que, incluso, contendrá los puntos divergentes y con base en este informe ellos tomarán la decisión sobre qué reformas a la Lepp presentan o si no lo hacen, porque la Ley no los obliga. También pueden decidir si estos insumos los trasladan a la siguiente magistratura para que la analicen, lo cual sería más legítimo, porque a ellos le tocaría hacer la gestión política de traslado y aprobación”, explicó Fernández.
El presidente del TSE, Julio Solórzano dijo que nivel personal consideraba que lo mejor es entregar estas conclusiones a los nuevos magistrados del TSE, porque ellos serán quienes deberán poner en práctica las reformas, pero que; sin embargo, será el actual pleno quien tomará la decisión.
“Es el momento oportuno y prudente para efectuar las reformas a la Lepp, pero será fundamental que las mismas sean acordes a la realidad del país”, comentó Solórzano, quien a la vez confirmó que son unos mil planteamientos que tienen muchos puntos de coincidencia.
- Foro Guatemalteco de Mujeres de Partidos Políticos
Propone agregar un párrafo al artículo 212 de la LEPP, que se refiere a las listas de postulación para candidatos a diputados en lista nacional, distrito electoral, Parlacén y corporaciones municipales, iniciando con cuota de 25%-75%, al siguiente proceso electoral 30%-70%, al siguiente 40%-60% y al siguiente las listas para estos cargos ya deberán presentar paridad entre hombres y mujeres, así como alternancia, para tener participación igualitaria tanto en número como posición de casilla. Y establece que si este requisito de cuotas en principio y paridad alternancia finalmente, el TSE rechazará las planillas que no lo cumplan.
- Fundación para el Desarrollo de Guatemala
Financiamiento Político y acceso a Medios de comunicación. Los recursos necesarios para el funcionamiento de los partidos políticos, así como para promover su participación durante el proceso electoral, deberán ser de conocimiento público, habiendo acceso al listado de todos los financistas, montos, y destino de estos fondos. Los techos máximos de campaña deberán tener en cuenta la realidad económica del país, por lo que se sugiere vincularlos a un número fijo de salarios mínimos vigentes.
- Cámara de Radiodifusión de Guatemala y Cámara de Medios de Comunicación
Financiamiento público: Aumentar a 10 por ciento el mínimo de voto válidos para obtener $2.00 por voto. 2. Régimen de medios: Retirar sanciones a medios de comunicación: Retirar prioridad de contratación al TSE y que los medios ofrezcan lo que tienen disponible; Aplicar la tarifa comercial vigente del medio de comunicación; No enviar disponibilidad con 6 meses de anticipación; Que el pago a los medios sea inmediato al recibir la orden de publicidad.
- Red Multicultural de Mujeres Trans de Guatemala
Propone modificar el Artículo 172. Para la integración de las juntas electorales y juntas receptoras de votos se deberá tomar en cuenta la diversidad sociocultural de la nación y el género, sin discriminar por motivos de identidad y expresión de género. Artículo 186. Identificar a cada uno de los votantes y constatar su registro en el padrón electoral, sin discriminar por motivos de identidad y expresión de género.
- Cámara Guatemalteca de la Construcción
Respecto de la rendición de cuentas del financiamiento, eliminar la obligatoriedad para que todo ciudadano que aporte recursos para la campaña de determinada organización política, esté obligado a habilitar libro de contribuciones. Debe aplicarse a financistas regulares o quienes realicen aportes de ciertos montos. Adicionar prohibición de que contratistas del Estado o personas individuales o jurídicas que hayan sido condenados por casos de corrupción, puedan ser financistas.
- Cámara de Comercio de Guatemala
Financiamiento político y acceso a medios de comunicación: Simplificar la forma de gestionar el financiamiento, permitiendo a los ciudadanos aportar en condiciones apegadas a la realidad nacional, procurando la practicidad de los requisitos exigidos. Reducir barreras de entrada para la creación de partidos políticos, para que sea de “abajo hacia arriba” y no al revés. Evaluar las normas sobre propaganda electoral y acceso a medios de comunicación.
- Fundación Libertad y Desarrollo
Con relación al fortalecimiento del TSE, se plantea que los Magistrados deben durar más tiempo en el cargo y el Pleno debe renovarse de forma escalonada, de tal forma que las fuerzas políticas representadas en el Congreso no puedan influir en el nombramiento de todo el Pleno de Magistrados. También separar las funciones jurisdiccionales de las administrativas, de organización electoral y de fiscalización de las organizaciones políticas, con el objetivo de que el Pleno de Magistrados se dedique a lo jurisdiccional, manteniendo su jerarquía como autoridad superior dentro de la institución.
- Misión de expertos electorales Unión Europea
Reformar el sistema de recursos administrativos para que las decisiones del TSE solo sean susceptibles de apelaciones judiciales y no de recursos administrativos internos. Por tanto, es de considerar el otorgamiento de una competencia exclusiva en materia de amparo a la Corte de Constitucionalidad para los casos de naturaleza electoral, que se deberían juzgar dentro de plazos estrictos, de manera que se termine con el abuso de este instrumento legal.
- Movimiento Cívico Nacional MCN
Para mejorar la representatividad se recomiendan dos modificaciones: Crear subdistritos en aquellos distritos electorales donde se eligen más de 5 diputados, esto con el fin de acercar a los representantes con la población. Establecer listas abiertas y desbloqueadas, para dar libertad a los electores y los alienta a informarse por quién votar y escoger a alguien que verdaderamente los represente y les rinda cuentas.
- Alianza por las Reformas
Respecto al sistema electoral proponen reformar el sistema de distritos electorales, utilizando los “circuitos electorales”, para fragmentar los actuales en áreas más pequeñas y representativas. Incorporar sistema de listados cerrados y desbloqueados o de voto preferente. Rediseñar el voto de rechazo de la población. Promover la paridad, alternancia y representación de pueblos indígenas y mujeres en los listados de postulación de candidaturas y a lo interno de los partidos.
VIA PRENSA LIBRE.
